Заключение № 5 от 20 марта 2019 года Контрольно-счетной палаты города Шумерля на годовую бюджетную отчетность финансового отдела администрации города Шумерля - главного распорядителя средств бюджета города Шумерля за 2018 год

1.Общие положения

Заключение контрольно-счетной палаты города Шумерля по финансовому отделу администрации города Шумерля – главному распорядителю средств бюджета города Шумерля, главному администратору доходов бюджета города Шумерля о результатах внешней проверки бюджетной отчетности за 2018 год подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 264.4) и Положением «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Шумерля» (статья 50).

Финансовый отдел администрации города Шумерля (далее – финансовый отдел) является финансовым органом администрации города Шумерля, осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в городе Шумерле, нормативное правовое регулирование в данной сфере деятельности и координирующим в этой сфере деятельность иных органов местного самоуправления.

Финансовый отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения о финансовом отделе администрации города Шумерля, утвержденного решением Собрания депутатов города Шумерля от 14 ноября 2005 года № 11 с изменениями, внесенными решениями Собрания депутатов города Шумерля от 12 мая 2006 года № 83, от 13 декабря 2007 года № 265, от 13 февраля 2014 года № 456.

Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет смету, лицевые счета в финансовом отделе администрации города Шумерля и в Управлении Федерального Казначейства, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

Финансовый отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом города Шумерля, решениями органов местного самоуправления города Шумерля.

Юридический адрес и фактическое местонахождение: 429122, г. Шумерля, ул. Октябрьская, дом 20.

Отчеты за 2018 год финансовым отделом представлены в контрольно-счетную палату в установленный срок.

Годовая бюджетная отчетность финансового отдела соответствует перечню и формам «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н и «Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 года № 65н.

2. Анализ структуры доходов

В соответствии с приложением 2 к решению Собрания депутатов города Шумерля от 30.11.2017 года № 433 «О бюджете города Шумерля на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» за финансовым отделом закреплены функции главного администратора доходов бюджета города Шумерля.

Согласно отчету об исполнении бюджета (ф.0503127) финансовым отделом получены доходы в сумме 23794,5 тыс.рублей, в том числе:

(тыс.руб.)

Дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности

992

2 02 15001 04 0000 151

7575,2

Прочие дотации  бюджетам городских округов

992

2 02 19999 04 0000 151

15569,3

Прочие субсидии бюджетам городских округов

992

2 02 29999 04 0000 151

650,0

3. Анализ структуры расходов

Решением Собрания депутатов города Шумерля от 30.11.2017 года № 433 «О бюджете города Шумерля на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» финансовому отделу утверждены бюджетные ассигнования на 2018 год в общей сумме 10297,5 тыс. рублей, в том числе: по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» в сумме 5493,0 тыс.рублей, по разделу 13 «Обслуживание муниципального долга» в сумме 4804,5 тыс. рублей.

Бюджетная смета финансового отдела на 2018 год (как главного распорядителя) утверждена  начальником отдела в пределах доведенных бюджетных назначений в общей сумме 10297,5 тыс. рублей. Соответствующие расчеты к смете доходов и расходов имеются.

В связи с внесением в течение 2018 года изменений в решение Собрания депутатов города Шумерля от 30.11.2017 года № 433 «О бюджете города Шумерля на 2018 год на плановый период 2019 и 2020 годов» финансовому отделу уменьшены бюджетные ассигнования в общей сумме 240,1 тыс. рублей, в том числе:

решением Собрания депутатов города Шумерля от 27.09.2018 г. №614 увеличены на 40,0 тыс.рублей;

решением Собрания депутатов города Шумерля от 22.11.2018 г. № 634 уменьшены на 99,4 тыс.рублей;

решением Собрания депутатов города Шумерля от 26.12.2018 г. № 643 уменьшены на 180,7 тыс.рублей.

С учетом изменений, бюджетные ассигнования по расходам на 2018 год составили 10057,4 тыс. рублей, в том числе: по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» в сумме 5502,9 тыс. рублей, по разделу 13 «Обслуживание муниципального долга» в сумме 4554,5 тыс. рублей.

Согласно отчета (ф.0503127) кассовое исполнение расходов финансового отдела составило 9720,9 тыс. руб., или 96,7% к годовым бюджетным назначениям, в том числе:

по разделу «Общегосударственные вопросы» - 5171,1 тыс. рублей, или 94,0%.;

по разделу «Обслуживание муниципального долга» - 4549,8 тыс.рублей, или 99,9%.

Утвержденные бюджетные назначения, отраженные в отчете об исполнении бюджета (ф.0503127) по доходам и расходам соответствуют уточненным бюджетным назначениям, отраженным в решении Собрания депутатов города Шумерля от 30.11.2017 года № 433 «О бюджете города Шумерля на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в разрезе ведомственной структуры расходов.

Показатели граф 4,5,9 отчета об исполнении бюджета (ф.0503127) соответствуют показателям граф 4,5 и 10 отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128).

4. Анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности

Кредиторская задолженность финансового отдела, как бюджетополучателя на 1 января 2019 года составила 27373,2  руб. (ф.0503130) против 53117,56  руб. кредиторской задолженности на начало отчетного периода. Сумма кредиторской задолженности соответствует показателям ф.0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности». Кредиторская задолженность на конец отчетного периода образовалась по принятым обязательствам  в сумме 13166,5 рублей, по платежам в бюджет в сумме 14206,7 рублей (расчеты по страховым взносам на обязательное медицинское  страхование в ФФОМС). Просроченной кредиторской задолженности нет.

Дебиторская задолженность финансового отдела, как бюджетополучателя на 1 января 2019 года составила 47915,82 руб. (ф.0503130) против 60464,85 руб. дебиторской задолженности на начало отчетного периода. Сумма дебиторской задолженности соответствует показателям ф.0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности». Дебиторская задолженность на конец отчетного периода образовалась по платежам в бюджет (страховые взносы в ФСС), по принятым  авансовым платежам за услуги связи. Просроченной дебиторской задолженности нет.

Кредиторская задолженность финансового отдела, как исполнителя бюджета города Шумерля по отчету ф.0503130 составила на конец отчетного периода 52000,0 тыс.руб. против 55000,0 тыс.руб. на начало отчетного периода. Указанная задолженность образовалась по расчетам с кредиторами по долговым обязательствам, а именно: по кредиту, полученному от ПАО Совкомбанк г.Кострома по муниципальным контрактам от 15.10.2015г. №117987, от 15.08.2016 №117987 и по кредиту,  полученному от ПАО Банк «Кузнецкий» г.Пенза по муниципальному контракту от 12.12.2017 г. №117987.

Дебиторская задолженность финансового отдела, как исполнителя бюджета города Шумерля по отчету ф.0503130 составила   на начало отчетного периода  7000,0 тыс. руб. Задолженность образовалась по представленному из бюджета города Шумерля бюджетному кредиту МУП УЖКХ «Служба единого заказчика» по договору от 29.09.2003г. №1 со сроком погашения кредита до 10.08.2006г. Дополнительным соглашением к договору от 18.08.2006г. №1 срок погашения кредита продлен до 10.12.2011г. Комиссией по  поступлению и выбытию активов принято решение  о признании  данной дебиторской задолженности безнадежной к взысканию в связи с ликвидацией юридического лица в следствии банкротства. По состоянию на 01 января 2019 года  дебиторской задолженности нет.

Суммы кредиторской и дебиторской задолженности финансового отдела, как исполнителя бюджета города Шумерля соответствуют показателям ф. 503172 «Сведения о муниципальном долге».

5. Выводы

Отчеты за 2018 год финансовым отделом представлены в контрольно-счетную палату в законодательно установленный срок.

Годовая бюджетная отчетность финансового отдела составлена в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н .

Фактов недостоверных отчетных данных и искажения бюджетной отчетности, осуществления расходов, непредусмотренных бюджетом, или с превышением бюджетных ассигнований проверкой не установлено.

 

Председатель контрольно-счетной палаты города Шумерля                            Т.Н.Ефимова