Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Шумерля

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2005 года N 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 "Об организации местного самоуправления Чувашской Республике", Уставом города Шумерля и в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Шумерля Собрание депутатов города Шумерля Р Е Ш И Л О: 1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Шумерля в редакции приложения к настоящему решению. 2. Администрации города Шумерля определить: - уполномоченный орган по решению вопросов обеспечения первичных мер пожарной безо-пасности на территории города Шумерля - уполномоченный орган по осуществление контроля за градостроительной деятельно-стью на территории города Шумерля с учетом вопросов пожарной безопасности. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в местных средствах массовой информации. . . Глава города Шумерля В.М. Садырга . . Приложение к решению Собрания депутатов города Шумерля 21.02.2008 г. № 285 . . Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории го-рода Шумерля. 1.Общие положения. 1.1. Настоящее Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Шумерля (далее – Положение) разработано в соответствии с Конститу-цией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О по-жарной безопасности", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чу-вашской Республики от 25 ноября 2005 года N 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики в сфере пожарной безопасности, Уставом города Шумерля и регулирует отно-шения в сфере организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Шумерля. 1.2. Основные понятия, используемые в Положении: а) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установлен-ном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения; б) пожаротушение - основные (главные) действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров; в) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; г) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности зако-нодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; д) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. 1.3. Целью осуществления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности является защита жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций, общественных объединений от пожаров на территории города Шумерля и надлежащего исполнения федерального законодательства и законодательства Чувашской Республики в области пожарной безопасности, определения перечня первичных мер пожарной безопасности и обеспечении первичных мер пожарной безопасности. 1.4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности является одной из важнейших задач органов местного самоуправления города Шумерля, при непосредственном уча-стии организаций, общественных объединений расположенных на территории городского округа и населения города Шумерля. 1.5. К первичным мерам пожарной безопасности относятся: - обучение населения города Шумерля мерам пожарной безопасности; - организация и обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, - оповещение населения города Шумерля в случае возникновения пожара; - соблюдение требований пожарной безопасности при планировке и застройке терри-тории города Шумерля; - оснащение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Шумерля первичными средствами пожарной безопасности; - непрерывное ведение противопожарной пропаганды, особенно в условиях способствующих возникновению пожаров; - обеспечение доступности вызова служб пожарной безопасности в целях организации тушения пожаров. 1.6. Основными задачами обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются: -организация и осуществление профилактики пожаров; - спасение людей и имущества при пожарах; - организация и осуществление тушения пожаров. 1.7. Организационной основой исполнения полномочий органов местного самоуправления города Шумерля в области пожарной безопасности на территории города является администрация города Шумерля, при непосредственном согласованном участии в обеспечении первичных мер пожарной безопасности муниципальных унитарных предприятий, муници-пальных учреждений, организаций всех форм собственности расположенных в границах города Шумерля, а также населения города Шумерля. II. Полномочия органов местного самоуправления города Шумерля в области пожар-ной безопасности 2.1. К полномочиям органов местного самоуправления города Шумерля в области пожарной безопасности относятся: - создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности; - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории города Шумерля; - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожа-ров и противопожарным инвентарем; -организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; - принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; - включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города Шумерля; - оказание содействия органам государственной власти Чувашской Республики в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; - установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. 2.2. К полномочиям Собрания депутатов города Шумерля в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся: - утверждение нормативных правовых актов в области пожарной безопасности. рег-ламентирующих отношения в сфере организационно-правового, финансового и материаль-но-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Шумерля; - утверждение городских целевых программ в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городе Шумерля; - утверждение и исполнение бюджета города Шумерля в части расходов на первич-ную пожарную безопасность; - осуществление контроля за деятельностью администрации города Шумерля по ор-ганизации и осуществлению мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безо-пасности; - иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики. 2.3. В целях реализации полномочий органов местного самоуправления города Шу-мерля в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности администрацией горо-да Шумерля определяется уполномоченный орган по решению задач в области осуществле-ния первичных мер пожарной безопасности. III. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности 3.1.Граждане имеют право на: - защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара; - возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действую-щим законодательством; - участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имущест-ву; - получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установ-ленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; - участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном поряд-ке в деятельности добровольной пожарной охраны. 3.2.Граждане обязаны: - соблюдать требования пожарной безопасности; - иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с пра-вилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; - при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; - до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; - оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; - выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; - предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследо-вания и проверки, принадлежащих им, производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасно-сти и пресечения их нарушений. IV. Организация пожарной охраны на территории города Шумерля 4.1. Единая дежурно-диспетчерская служба. В целях координации действий существующих дежурно-диспетчерских служб жизнеобес-печения города Шумерля к реагированию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности на территории города Шумерля, безопасности людей на водных объектах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и служб при совместных действиях при администрации города создана единая дежурно-диспетчерская служба города Шумерля. Дежурно-диспетчерская служба города Шумерля является органом повседневного управле-ния городской подсистемы Единой Государственной системы предупреждения и ликвида-ции чрезвычайных ситуаций (в том числе по вопросам пожарной безопасности). и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о дежурно-диспетчерской службе города Шумерли, утвержденным постановлением главы администрации города Шу-мерля. Общее руководство деятельностью дежурно-диспетчерской службы города Шумерля осу-ществляет глава администрации города Шумерля, непосредственное руководство осуществ-ляет начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации города Шумерли. 4.2. Добровольная пожарная охрана. Добровольная пожарная охрана – форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Добровольный пожарный – гражданин, непосредственно участвующий на добровольной ос-нове (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров. 4.3. Государственная противопожарная служба. На территории города Шумерля действует подразделение Государственной противо-пожарной службы, которое является основным видом пожарной охраны на территории горо-да Шумерля и составной частью сил обеспечения пожарной безопасности граждан и имуще-ства, координирует деятельность других видов пожарной охраны, действующих на террито-рии города Шумерля, является основным звеном подразделений пожарной безопасности на территории города Шумерля. 4.4. Частная пожарная охрана. В целях обеспечения пожарной безопасности в отношении имущества организаций и защиты жизни и здоровья людей решением руководителей частных организаций, действую-щих на территории города Шумерля, в соответствии с нормами Гражданского кодекса и Фе-дерального закона «О пожарной безопасности» создается частная пожарная охрана. В соответствии с нормами законодательства Российской Федерации подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключен-ных договоров. V. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности 5.1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Шу-мерля предусматривает: - правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально технического обеспечения в области пожарной безопасности; - разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в пре-делах границ города Шумерля и объектов муниципальной собственности, включение меро-приятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории города Шумерля ( в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лес-ных массивов и торфяников, находящихся на территории города Шумерля, создание условий и проведение мероприятий по тушению лесных и торфяных пожаров, обеспечение надлежа-щего состояния источников противопожарного водоснабжения, организация работ по со-держанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, составление перспек-тивных программ строительства пожарных депо на территории города Шумерля, обеспече-ние пожарной безопасности жилого муниципального фонда и нежилых помещений); - разработку, утверждение и исполнение бюджета города Шумерля в части расходов на пер-вичную пожарную безопасность (в том числе на закупку пожарно-технической продукции, разработку и реализацию выполнения целевых программ); - установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения ава-рийно-спасательных работ на территории города Шумерля; - осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на соответствующих тер-риториях, установление особого противопожарного режима на территории города Шумерля, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности, согласованных с Государственной противопожарной службой Чувашской Республики; - осуществление контроля за градостроительной деятельностью, соблюдением требований пожарной безопасности при планировке и застройке территории города Шумерля; - дорожное строительство, содержание дорог местного значения и обеспечение беспрепятст-венного проезда пожарной техники к месту пожара; - обеспечения средствами связи и оповещения подразделений дежурно-диспетчерской служ-бы - организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; - определение порядка и осуществление информирование населения о принятых органами местного самоуправления города Шумерля решениях по обеспечению пожарной безопасно-сти; - осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе населения города Шумерля в борьбе с пожарами; - организацию тушения пожаров в границах города Шумерля, а также в пределах территории муниципальных учреждений и предприятий утверждение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров; - организацию взаимодействия города Шумерля с другими муниципальными образованиями по привлечению сил и средств для тушения пожаров на межселенных территориях; - утверждение перечня муниципальных учреждений и предприятий, в которых в обязатель-ном порядке создаются объектовые подразделения муниципальной пожарной охраны; - организацию контроля за соответствием жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, требованиям пожарной безопасности; 5.2. При разработке градостроительной документации, проектов строительства, выбо-ре земельных участков (трасс) на территории города Шумерля должны выполняться дейст-вующие требования пожарной безопасности. Осуществление контроля за градостроительной деятельностью с учетом вопросов пожарной безопасности осуществляет уполномоченный орган администрации города Шумерля. VI. Противопожарная пропаганда 6.1.Противопожарная пропаганда на территории города Шумерля организуется с це-лью воздействия на сознание и поведение населения города для соблюдения ими требований пожарной безопасности и создания условий для успешного предотвращения, тушения пожа-ров и спасения людей. 6.2.Противопожарную пропаганду проводят должностные лица исполнительного ор-гана местного самоуправления-администрации города Шумерля, добровольные пожарные, руководители муниципальных учреждений и предприятий с использованием средств массо-вой информации, агитационно-пропагандистских мероприятий, выставок, ярмарок, смотров, конференций, конкурсов, а также издания и распространения специальной литературы и рек-ламной продукции и других форм для информирования населения. VII. Обучение мерам пожарной безопасности 7.1.Муниципальные образовательные и дошкольные учреждения города Шумерля должны проводить обязательное обучение детей и учащихся мерам пожарной безопасности. Обучение проводится по курсу основ безопасности жизнедеятельности, а также в рамках до-полнительного образования по специальным программам, согласованным с Государственной противопожарной службой Чувашской Республики. Органы управления образованием обя-заны обеспечить подготовку учебно-методических материалов и средств обучения. 7.2.Отдел образования администрации города Шумерля совместно с Государственной противопожарной службой может создавать добровольные дружины юных пожарных. Должностные лица администрации города Шумерля обязаны оказывать содействие по раз-витию дружин юных пожарных. 7.3.Обучение мерам пожарной безопасности работников муниципальных учреждений и предприятий проводится руководителями муниципальных учреждений и предприятий при непосредственном контроле (в порядке ведомственного подчинения) со стороны должност-ных лиц администрации города Шумерля в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. VIII. Особый противопожарный режим на территории города Шумерля 8.1.В случае повышения пожарной опасности на соответствующих участках террито-рии города Шумерля глава администрации города Шумерля по согласованию с Государст-венной противопожарной службой Чувашской Республики своим решением (в форме поста-новления главы администрации города Шумерля) устанавливает особый противопожарный режим, определяет порядок его введения и контроль за его исполнением. 8.2.Особенно неблагоприятной может быть признана обстановка, связанная с реаль-ной угрозой жизни, здоровью людей и окружающей их природной среде, которая обуслов-лена крупными (массовыми) пожарами, в том числе и лесоторфяными. 8.3.При особом противопожарном режиме администрацией города Шумерля могут устанавливаться дополнительные требования пожарной безопасности, привлекаться допол-нительные силы и средства для устранения причин и ликвидации пожаров. IX. Финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности. 9.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Шумерля является расходным обязательством муниципального образования город Шумерля и осуществляется за счет средств бюджета города Шумерля, в том числе путем реализации городских целевых программ.. Расходы на финансирование обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляются за счет средств бюджета города Шумерля. Расходы по каждому виду обеспечения первичных мер пожарной безопасности указываются в бюджете города Шумерля отдельной строкой. 9.2. Финансовое и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной ох-раны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций личному соста-ву добровольной пожарной охраны в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» осуществляется учредителем за счет собственных средств. 9.3.Материально-техническое обеспечение средствами пожаротушения муниципаль-ных учреждений и предприятий в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляется за счет средств муниципальных учреждений и предприятий.