К 205-ой годовщине образования Министерства финансов
Каждый человек должен знать историю своего отечества, свое прошлое, исторические корни, тем более что Россия имеет богатую и славную историю, а опыт, накопленный Россией, в сфере экономики и финансов был немалым.
История Министерства финансов берет свое начало с Манифеста императора Александра I «Об учреждении Министерств» от 8 сентября 1802 года, которым были созданы 8 министерств, в том числе и Министерство финансов, и насчитывает 205 лет. При образовании его функции состояли главным образом в заведовании источниками государственных доходов. В законе говорилось: «Под именем Министерства финансов ведаются все источники государственных доходов, как то: государственные имущества, дела горные, соляные, подати, сборы и пошлины всякого рода», а также «дела внешней коммерции и управление таможен».
С этого момента финансовая система страны начинает приобретать новые очертания, новые формы. Появление во главе этой системы министра финансов стало символом укрепления единоначалия в управлении финансами.
Манифест определил основные правила, которыми должны были руководствоваться назначенные министры. «Должность Министра финансов имеет два главных предмета: управление казенными и Государственными частями, кои доставляют правительству нужные доходы и генеральное всех доходов рассигнование по разным частям Государственных расходов».
Финансовое положение России постоянно испытывало сложности. Первое Министерство финансов начало свою работу в условиях обостряющегося дефицита государственного бюджета. Борьба с бюджетными дефицитами красной нитью проходит через всю историю Министерства финансов. Хотя можно выделить немало лет, когда доходы превышали его расходы. Но важно отметить, что у большинства дефицитов были свои истоки. Конечно, среди них чаще всего выступают войны: едва экономика и финансы оправятся от одной, как назревала следующая война.
Главный финансовый документ страны – бюджет - долгое время оставался секретным. Лишь в середине 19 века была обеспечена гласность в бюджетных целях: бюджет начал публиковаться, установлен однообразный порядок составления государственных росписей, введения единства кассы по доходам и расходам, т.е. все доходы сосредотачивались в руках Минфина, был организован контроль за исполнением смет независимыми государственными органами.
История Министерства финансов от 1802 года выдержала несколько денежных реформ, смену эпох. С 1802 по 1903 годы - эпоха царствования российских императоров. С 1903 – 1917 год период резких перепадов в судьбе России: успешное ее развитие в начале века прерывается бесславной локальной войной и первой пролетарской революцией; за ними следуют годы экономического рывка, когда Россия продемонстрировала один из самых высоких в мире темпов роста производства; но вновь война, теперь мировая, и крах империи. Республика, возникшая после Октябрьской революции, пережила экономическую разруху, осуществила успешную денежную реформу, добилась стремительного возрождения хозяйства за счет НЭПа, а затем взяла курс на планово-административное управление экономикой. Большая часть второго столетнего периода деятельности Министерства финансов прошла в составе СССР.
За время существования Министерства финансов в него входили многие отрасли и направления, которые затем выделились и стали самостоятельными, например, налоговые органы, казначейство и другие.
С 1 января 1963 года начинается история финансового отдела исполнительного комитета Шумерлинского городского Совета депутатов трудящихся. А до этого времени бюджет города исполнял Шумерлинский районный финансовый отдел. Первым руководителем городского финансового отдела был К.Н.Ильин. В состав финансового отдела входил отдел госдоходов, который занимался сбором налогов, а затем при реформировании финансовой системы составил костяк налоговой инспекции.
За годы деятельности финансового отдела часто осуществлялась его реорганизация. Отдел входил в систему Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Чувашской Республики, муниципального образования. Но независимо от подчиненности финансовый отдел всегда решал поставленные перед ним задачи.
Вот уже несколько лет идет реформирование бюджетного процесса: внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, осуществлен переход на казначейское исполнение бюджета города, в целях создания прозрачной системы планирования и финансового обеспечения принимаемых решений финансовым отделом ведется реестр расходных обязательств города Шумерля, применяется среднесрочное планирование, внедрен подушевой принцип финансирования учреждений образования, здравоохранения. Проводимая реформа привела к изменению принципов построения бюджетного процесса, бюджетного учета, перехода от финансирования бюджетной сети к финансированию бюджетных услуг, ориентированного на конечный результат – оказание качественных услуг населению города. Постоянно проводится финансовый контроль и мониторинг исполнения бюджета города.
Много замечательных людей работало в финансовой службе нашего города. Многие работники бюджетной сферы помнят Ильина Константина Николаевича, работавшего начальником городского финансового отдела с 1963 года по 1982 год. В 1972 году пришла в финансовый отдел Малеева Ольга Васильевна, которая с 1982 года по 2004 год также возглавляла финансовую службу города. В 2002 году О.В.Малеева была награждена нагрудным знаком «Отличник финансовой службы». С 1944 года и до ухода на пенсию в 1980 году постоянно работала в финансовых органах сначала инспектором по бюджету затем главным бухгалтером Соколова Зинаида Александровна. Более 20 лет проработали в финансовом отделе Фомина Елизавета Андреевна, Кондрашина Маргарита Степановна. Молодым специалистом пришла в финансовый отдел в 1965 году Круглая Людмила Михайловна, бывший главный бухгалтер, «Заслуженный экономист Чувашской Республики».
В настоящее время в финансовом отделе администрации города Шумерля трудится молодой, дружный коллектив, которому предстоит решить еще немало вопросов в целях совершенствования управления муниципальными финансами, увеличения доходной базы бюджета города, повышения эффективности бюджетного процесса, развития бюджетирования, ориентированного на результат.
Хочется всем финансистам пожелать успешной работы, здоровья, счастья и благополучия им и их семьям.