Организация работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних регламентируется рядом нормативных документов, в том числе: «Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних», «Федеральным Законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Чувашской Республики «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике».

Количество несовершеннолетних  состоящих на учете в КДН и ЗП на конец 2007 года составляет 110 человек, в том числе: 25 употребляющие спиртные напитки, 20 осужденные условно,  4 – вернувшиеся из центра временного содержания для несовершеннолетних при МВД Чувашской Республики, 35 совершившие общественно- опасное деяние, 21 за пропуски занятий без уважительных причин. По сравнению с 2006 годом снизилось количество административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними на   136. За 12 месяцев 2007 года проведено 23 заседания комиссии, 3 выездные в ПУ-6, рассмотрено  352 материала, в т.ч. протоколов об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних -173, в отношении родителей  и лиц, их заменяющих – 48, о неисполнении обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (в соответствии со ст. 5.35 Ко АП РФ)- 68, по результатам рассмотрения материалов 26 учащихся возвращены в образовательные учреждения, 20 - отчислены в связи с переменой места жительства. На заседаниях рассматривались  вопросы  административной юрисдикции, наиболее актуальные вопросы: по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики. Субъектами профилактики реализуется городская целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на  2006-2008  г.г». Ежеквартально заслушивались отчеты общественных воспитателей о проводимой ими профилактической работе с трудными подростками. Рассматриваемые вопросы освещались через средства массовой информации, информация о работе комиссии систематически размещается на сайте администрации г. Шумерля.

В КДН и ЗП города собраны данные по безнадзорным и детям, систематически пропускающим по неуважительным причинам занятия в школе. В течение года 19 учащихся школ и 2 из ПУ-6  поставлены на учет в ПДН за пропуски занятий без уважительной причины. Субъекты профилактики проводят многогранную, систематическую работу с детьми «группы риска», добиваясь обязательного посещения занятий. В целях снижения правонарушений со стороны учащихся образовательных учреждений города, в каждой школе, училище и техникумах созданы и работают советы  профилактики. В их состав входят администрация школы, социальные педагоги, психологи, инспектора ПДН, КДН и ЗП. Учащиеся вместе с родителями вызываются на совет профилактики школы. При Шумерлинской межрайонной прокуратуре работает «рабочая группа», куда также приглашаются подростки совершившие правонарушения и прогуливающие занятия, вместе с родителями, где с ними и их родителями проводятся индивидуальные беседы.

За 12 месяцев 2007 года несовершеннолетними совершено 53 преступления, за АППГ-   69, снижение составило – 15,5 %.

Регулярно проводятся рабочие встречи с представителями правоохранительных органов по вопросам межведомственного взаимодействия в работе с подростками, вступившими в конфликт с законом, а также в целях выявления и анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений, в том числе повторных.

Комиссия по делам несовершеннолетних совместно с субъектами профилактики выработала механизм межведомственного взаимодействия по вопросу организации работы с несовершеннолетними, привлеченными к уголовной ответственности и осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Большую роль в работе играет обмен информацией. Ежеквартально проводится сверка с межрайонной уголовно- исполнительной инспекцией. Имеется план работы, предусматривающий перечень совместных мероприятий. Ежеквартально проводятся совместные рейды КДН и ЗП, ПДН ОВД по г. Шумерля и Шумерлинскому району и уголовно–исполнительной инспекцией по условно-осужденным подросткам, имеющим  временное ограничение по приговору суда. Выявленные нарушения фиксируются, после чего в Шумерлинский районный суд направляется ходатайство о принятии мер к нарушителям. В 2007 году 3 подросткам Шумерлинским районным судом заменена условная мера наказания на отбывание наказания в местах лишения свободы.

Одной из основных задач комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является раннее выявление семей группы риска, защите несовершеннолетних от жестокости в семье. В 2007 году 3 родителей привлечены к уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми. В комиссии создан межведомственный  информационный банк  данных неблагополучных семей. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 2007 году для выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении, организовано 20 рейдов «Безнадзорные дети» с участием представителей системы профилактики.

Основным  направлением деятельности всех субъектов профилактики является индивидуально-профилактическая работа с подотчетными подростками, проверяются места концентрации  несовершеннолетних, выявляются  лица, вовлекающие подростков в преступную и иную антиобщественную деятельность. Во время проведения целевой операции «Подросток – 2007» выявлено значительное количество административных правонарушений  - 43, в том числе:  за употребление спиртных напитков, появление в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах и мелкое хулиганство.

На территории города  работает  РГУ «Шумерлинский городской  социально-реабилитационный  центр для несовершеннолетних» с дневным пребыванием. КДН и ЗП осуществляет вневедомственный контроль  за условиями воспитания, содержания несовершеннолетних в центре, информация заслушивается на заседаниях комиссии. Для раннего выявления семейного благополучия специалисты Центра проводят социальную диагностику семей,  имеющих  новорожденных детей, и семей, где  родители- несовершеннолетние. При выявлении социального неблагополучия семью ставят на учет и проводят социальный патронат. Специалисты выявляют семьи и детей, находящихся в социально опасном положении, разрабатывают индивидуальную  программу реабилитации для устранения семейного неблагополучия. Сотрудники Центра принимают активное участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних и выезжают совместно с субъектами профилактики в неблагополучные семьи. В 2007 году на базе учреждения прошли социальную реабилитацию 460 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них –261 ребенок из малообеспеченных, неблагополучных семей, многодетных семей, из них – 124 безнадзорных несовершеннолетних, 199 детей прошли реабилитацию в отделение дневного пребывания детей с ограниченными возможностями.

С января 2007 года в городе функционирует Центр психолого-медико-социального сопровождения. Основной задачей Центра является профилактика  социальной дезадаптации, в т.ч. профилактика употребления ПАВ несовершеннолетними. Социально-психологическая работа с подростками и молодежью направлена, прежде всего, на формирование ценностей здорового образа жизни. Ведется лекционная и индивидуальная работа с подростками по предупреждению алкоголизма и наркомании среди детей, а также осуществляется социальный патронат семей, в том числе неблагополучных. С начала 2007 года,  психолого-педагогическую помощь получили 97 человек, в том числе подростки состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.  Беседами, лекциями, тренингами охвачено около 600 несовершеннолетних и их родителей.

Ежегодно Центром занятости проводится ярмарка вакансий рабочих и учебных мест. Основная цель данного мероприятия – знакомство учащихся с рынком образовательных услуг и рынком труда. В 2007 году в ярмарке приняли участие 6 образовательных учреждений. Были представлены техникум и училище. В фойе были размещены стенды с информацией о вакансии рабочих мест. На ярмарке проводился день открытых дверей предприятий и учреждений города. Всего посетило ярмарку учащихся 6 школ города, училище и техникум. Центром занятости было заключено 412 договор на 340 рабочих мест, (за АППГ  324).  Дети из неполных и малообеспеченных семей –286, из неблагополучных семей – 12, состоящих на учете в КДН и ЗП –8. Работа в данном направлении продолжается. На территории гор. Шумерля  в период летнего отдыха было создано 9 подростковых трудовых бригад на базе образовательных учреждений с охватом 150 человек, которые занимались благоустройством пришкольных территорий, дворовых площадок. В состав каждой трудовой бригады  вошли «трудные» подростки, дети из неблагополучных семей, состоящие на учете в ПДН. В МОУ «СОШ №6» трудовая бригада (10 чел.) была целиком сформирована из числа таких подростков. С 1 октября  по 1 декабря 2007 года в г. Шумерля прошла акция «Молодежь за здоровый образ жизни». В период  акции  было проведено 45 городских мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона  «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» между субъектами профилактики налажено взаимодействие  по жизнеустройству безнадзорных несовершеннолетних в учреждения здравоохранения, социальной защиты населения. В 2007 г. детскую больницу помещено было 10 малолетних, с последующим их устройством в интернатные учреждения. Основными причинами безнадзорности детей и подростков на территории г. Шумерля являются:  снижение родительской ответственности за судьбу детей, алкоголизм  одного или обоих родителей в семье, конфликтные межличностные отношения в семье, рост числа родителей, не исполняющих надлежащим образом родительские обязанности, материальное неблагополучие семей, не посещаемость детьми учебных заведений, отсутствие системного воспитания детей, непросвещенность большинства родителей в вопросах воспитания.

Отделом опеки и попечительства отдела образования администрации г. Шумерля создана система выявления, учета и устройства детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Отдел опеки и попечительства считает своей главной задачей- первоочередное устройство детей указанной категории на воспитание в семью. В 2007 году выявлено детей, оставшихся без попечения родителей 34, под опеку устроено 24, в интернатные учреждения направлены 10. В течение 2007 года 30 родителей лишены родительских прав.  Все дети, оставшиеся  без попечения родителей, имеют возможность получать дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования: дом детского творчества, станция юных техников, станция юных натуралистов, школа искусств. Все учащиеся  школ имеют возможность посещать физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимп».

На особом контроле у комиссии по делам несовершеннолетних вопросы  по сохранению контингента учащихся. При МОУ «СОШ №2» работает класс очно-заочного обучения, где  ребята, отчисленные по решению комиссии из общеобразовательных учреждений, получают среднее образование. КДН и ЗП  добилась, что ни один  учащийся не выбывает из школы, минуя комиссию. Представители школ, родители на заседании комиссии обосновывают целесообразность замены обучения в общеобразовательной школе на обучение в вечерней школе. Решением комиссии контроль за дальнейшем обучением возлагается на администрацию образовательного учреждения, откуда выбывает учащийся. Одной из основных задач образовательных учреждений является внедрение в практику   работы программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.  Образовательные программы начальной, основной и средней школы формируют у учащихся правовые знания, что является основой профилактики правонарушений среди подростков. Эта работа ведется в тесном контакте  со всеми субъектами профилактики, в целях снижения правонарушений со стороны учащихся школ.

Организация досуга – одно из важных направлений в деятельности по профилактике правонарушений.  В  спортивных секциях  города занимается 21 подросток состоящий на профилактическом учете, с которыми тренера-преподаватели  и педагоги-организаторы проводят индивидуальную работу. В шести микрорайонах города активно работают 6 детских  клубных объединений. Все кружки и секции организованы для детей бесплатно. С наступлением холодов на дворовых площадках функционируют катки, где в вечернее время проводят свой досуг подростки под  четким руководством педагогов- организаторов. Совершенствуется  работа по созданию благоприятных условий  для развития детей и подростков в плане организации культурного досуга. На территории гор. Шумерля функционирует сеть учреждений общего и дополнительного образования в полном объеме обеспечивающая  образовательный процесс в городе: Дом детского творчества, школа искусств, музыкальная школа.

Учреждения культуры города проводят систематическую работу по профилактике правонарушений. Работа учреждений культуры координируется с другими ведомствами, субъектами, занимающимися профилактической работой, в первую очередь  с отделом образования, физкультуры и спорта, здравоохранения и отделом внутренних дел.

В целом, вся профилактическая работа, проводимая комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Шумерля, совместно со всеми  субъектами профилактики,  направлена на реализацию мероприятий, связанных с гуманизацией воспитания подрастающего поколения, на пресечение отрицательных факторов, влияющих на формирование и позитивное развитие личности, а также координацию деятельности всех субъектов профилактики.

Основными индикаторами работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  администрации г. Шумерля являются:

-снижение уровня преступности среди несовершеннолетних на территории г. Шумерля, в т.ч. рецидивной (повторной) преступности.

-снижение доли преступлений, совершенных подростками, в общем количестве зарегистрированных преступлений.

-снижение неблагополучных семей на территории г. Шумерля.

-снижение повторных приводов в милицию за совершение административных преступлений, а также в КДН и ЗП.