О «пересечении» двух важных кампаний – Всероссийской переписи населения и выборов говорилось во время пребывания главы Центризбиркома Владимира Чурова в Казани. В организации такого рода мероприятий, как правило, используются одни и те же помещения для избирательных и переписных участков и что немаловажно - задействованы одни и те же люди – актив города, района, села. В некоторых регионах уже обсуждается возможность переноса выборов 2010 года, в том числе и по причинам, связанным с проведением предстоящей переписи. Владимир Чуров предполагает, что лучше развести эти мероприятия во времени - единый день голосования перенести с октября на декабрь 2010 года.

Предположим, вопрос встанет о переносе сроков переписи. Но ведь ее дата взялась не с потолка. Тут учитывалось, что осень - наиболее удобное время для кампании: люди уже отгуляли отпуска, студенты и школьники – на занятиях, так что можно опросить максимальное количество людей. Очевидно, если решение о переносе выборов состоится, перепись поможет уточнить всех жителей республики и, следовательно, количество избирателей.

Другая причина, связанная с возможным переносом срока ВПН 2010 года – это выделение бюджетных средств. Глава Росстата Владимир Соколин заявил, что в связи с кризисом может быть отложено проведение переписи населения, намеченное на октябрь 2010 года: пока продолжаются переговоры о выделении 11 млрд. рублей на эти цели.

Впрочем, руководитель главного статистического ведомства выразил надежду, что проблема с выделением 11 млрд. рублей, из которых 8 млрд. пойдут на зарплату переписчикам, будет решена в течение месяца.

Несмотря на это, Росстат и его территориальные органы продолжают выполнять комплекс подготовительных работ. До начала очередной Всероссийской переписи населения остается не так много времени, всего лишь 1, 5 года. За оставшийся период предстоит выполнить большой объем работ как на республиканском, так и муниципальном уровнях.

Чувашстат начал кампанию по подготовке к переписи в 2008 году. Организационную и практическую помощь в этой работе оказывают муниципалитеты, которые за этот период показали себя как мощный механизм организации подготовительных работ. Муниципалитеты непосредственно заинтересованы в данных о численности населения, проживающего на их территории, ведь от этого зависит объем получаемого ими финансирования.

Наряду с проводимой работой правительственной комиссией, комиссией Чувашстата по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в республике работают 29 комиссий муниципальных районов и городских округов и 268 комиссий городских и сельских поселений.

На сегодняшний день законодательно уточнены границы по всем муниципальным районам, городам и муниципальным образованиям в их составе, завершена сплошная инвентаризация наличия и качественного состояния аншлагов с наименованиями улиц, номерных знаков домов. В целом по республике проверено 258 тысяч домов, из них подлежало замене свыше 14 процентов номерных знаков и около 2 процентов аншлагов. Замена аншлагов с названиями улиц и номерных знаков домов должна быть завершена к июлю этого года.

Управлением Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике совместно с органами внутренних дел осуществляется постоянный контроль за соблюдением правил регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятия с регистрационного учета. В 2008 году и в I квартале 2009 года проверками охвачено 83 процента населения, в результате чего выявлены нарушения правил регистрации у 6559 граждан.

Наведение порядка в похозяйственном учете населения является одной из составляющих подготовительных работ к предстоящей переписи. В районах проверки проводятся методом сплошного обхода жилых помещений и уточнения записей в книгах похозяйственного учета. По итогам этой проверки к началу II квартала 2009 года выявлено 924 человека, не записанных в похозяйственные книги и списки, 999 человек, не выписанных из похозяйственных книг, 1521 человек, не имеющий отметки о временном отсутствии.

Структурные подразделения Чувашстата с января этого года укомплектованы уполномоченными по вопросам переписи населения. Ими ведется работа по предварительному формированию списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах для дальнейшего деления территории на переписные, инструкторские и счетные участки. В рамках этой работы налажено взаимодействие с органами исполнительной власти и местного самоуправления Чувашской Республики, жилищными службами районов и городов. В целях получения статистической информации для уточнения и сверки предварительных списков адресов домов Чувашстатом используются данные ЦИК, содержащиеся в ГАС «Выборы».

Параллельно осуществляется подбор помещений для размещения переписных и инструкторских участков, которые должны быть охраняемыми и оснащены необходимой мебелью и телефонной связью. В целях оптимизации уровня затрат, связанных с материально-техническим обеспечением ВПН 2010 года, проведено сплошное обследование наличия портфелей переписчика, поставленных для нужд ВПН 2002 года, архивных стеллажей, другого имущественного комплекса. Таким образом, перепись одного жителя в 2010 году обойдется дешевле, чем предполагалось.

Одним из основных мероприятий при подготовке к переписи населения является составление списков домов и уточнение картографического материала. В этих целях на период с июля по август 2009 года будут привлечены временные внештатные работники – регистраторы для проверки и внесения исправлений в схематические планы городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов и схематические карты районов. Для проведения данной работы Росстатом подготовлена инструкция, которая предусматривает порядок проверки схематических карт районов и схематических планов городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов. В мае пройдут обучение главные и ведущие специалисты-эксперты Чувашстата и уполномоченные по вопросам переписи населения в районах и городах по теме автоматизации отдельных процессов подготовки и проведения ВПН 2010 года. Эта автоматизированная система предусматривает создание уполномоченными по вопросам переписи населения в районе, городе базы адресов домов в населенных пунктах и на ее основе формирование счетных участков в автоматическом режиме и объединением в инструкторские и переписные участки.

Программа переписи адаптирована к условиям современной России: существенно расширена образовательная шкала, конкретизированы условия проживания, уточнена формулировка вопросов о родном языке. Кстати, вопрос о национальности вызывал в 2002 году немало споров. И все же данный вопрос включен в программу переписи 2010 года: ведь только перепись позволяет охарактеризовать национальный состав населения. Эти сведения крайне важны для формирования национальной политики в стране, в многонациональных субъектах РФ - для создания равноправных отношений между народами и более благоприятных условий их сохранения и развития. В ходе переписи мы сможем узнать, что происходит с титульной национальностью, каков уровень образования, проанализировать источники дохода и ряд других сведений, характеризующих качество жизни людей. Наконец, мы сможем выяснить, остается ли еще титульная нация титульной. Ведь не секрет, что в ряде субъектов Российской Федерации процент титульной нации, определяющей его официальное наименование, снижается. Что касается нашей республики, то доля чувашей в этническом составе населения республики по итогам переписи 2002 года составила 67, 7%.

Текущий год предстоит посвятить крупномасштабной агитации населения и пропаганде идеи переписи, поскольку только перепись населения позволяет получить сведения о составе домохозяйств, о степени родства, связывающего людей, живущих под одной крышей. Перепись даст ответы и на такие вопросы: что происходит с российской семьей, какова доля незарегистрированных браков, как это сказывается на рождаемости, а также даст возможность проанализировать характеристики населения в любой из комбинаций, например, распределение по возрасту, месту проживания и источникам доходов.

И, наконец, данные переписи позволят уточнить расчеты по оценке человеческого капитала России, они лягут в основу решения множества государственных задач.