Около двух часов длилось заседание Комитета по вопросам местного самоуправления, хотя в повестке дня было всего 3 вопроса. Оно прошло 17 декабря под руководством его председателя Владимира Карпычева.

Сначала депутаты рассмотрели о проекте закона о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О статусе главы муниципального образования". Изменения вносятся с целью приведения закона в соответствие с федеральным законодательством. В частности, одно из изменений касается пункта 3 статьи 7, который парламентарии решили изложить в следующей редакции:

"Правовые акты главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение  правовых актов главы муниципального образования граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут  ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики".

Законопроект решено внести на рассмотрение очередной сессии Государственного Совета Чувашской Республики.

Другой вопрос, также связанный с законопроектом, называется: "О проекте федерального закона № 107301-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части изменения порядка формирования органов местного самоуправления муниципальных образований), внесенный Воронежской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы".

Председательствующий Владимир Карпычев отметил, что предлагаемые изменения в Федеральный закон "Об общих принци­пах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на­правлены на совершенствование положений Федерального закона, касаю­щихся организационных основ местного самоуправления в Российской Фе­дерации.

Законопроектом предлагается установить, что избранный глава муниципального образования возглавляет представительный орган муниципаль­ного образования, а глава местной администрации назначается на долж­ность по контракту представительным органом муниципального образова­ния. Кандидатура на должность главы администрации муниципального района и городского округа представляется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а канди­датура на должность главы администрации поселения - главой админист­рации муниципального района.

В связи с этим, законопроектом предлагается установить порядок и сроки внесения высшим должностным лицом субъекта Российской Федера­ции (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), главой администрации муници­пального района предложения о кандидатуре главы местной администрации и его рассмотрения представительным органом муниципального образова­ния. Такое предложение вносится за 30 дней до истечения срока полномо­чий главы местной администрации, представительный орган муниципаль­ного образования рассматривает его в течение 14 дней. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования.

Предлагается также дополнить часть 3 статьи 34 Федерального закона новым абзацем третьим, в соответствии с которым в поселении (городском, сельском), являющимся административным центром муниципального рай­она, органы местного самоуправления в этом поселении могут не создавать­ся, а их полномочия по решению вопросов местного значения выполняют органы местного самоуправления муниципального района. В этом случае представительный орган муниципального района формируется в соответст­вии с пунктом 2 части 4 статьи 35, т.е. избирается на муниципальных выбо­рах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тай­ном голосовании. Данная норма позволит в едином комплексе и равнозначно решать проблемы муниципального района и его административного цен­тра (поселения), будет способствовать сдерживанию роста аппарата муниципальных служащих, а значит и сдерживанию увеличения бюджетных за­трат на его содержание. Кроме того, как показывает практика, далеко не всегда взаимоотношения между органами власти районов и их администра­тивных центров носят деловой и плодотворный характер, что весьма нега­тивно сказывается на решении задач экономического и социального разви­тия территорий.       

Депутаты решили так: предложенный Воронежской областной Думой новый третий абзац к части 3 статьи 34 Федерального закона поддержать, а остальные положения – нет.

О результатах проверки Контрольно-счетной палатой Государственного Совета Чувашской Республики исполнения городского бюджета города Шумерля, получателя финансовой помощи из республиканского бюджета Чувашской Республики, за 2002-2003 годы доложила Комитету председатель палаты Тамара Константинова. На многочисленные вопросы депутатов отвечали Тамара Ивановна и глава самоуправления города Владислав Садырга. Отчет принят к сведению.

Алексей Павлов