Постановлением Главы администрации города Шумерля от 07.03.2006 года №166 в целях координации работы по профилактике правонарушений и контроля за деятельностью органов и служб системы профилактики правонарушений была образована комиссия по профилактике правонарушений в городе Шумерля (Далее – Комиссия).

Решением Собрания депутатов города Шумерля от 23 октября 2008 г. №388 была утверждена муниципальная целевая программа профилактики правонарушений в городе Шумерля на 2009-2012 годы, которая является одним из приоритетных направлений Комиссии.

В состав Комиссии входят представители субъектов профилактики правонарушений и противодействия правонарушений. Свою работу Комиссия осуществляет на основе плана работы на год. Заседания комиссии проводятся один раз в квартал.  

Накоплен опыт программно-целевого планирования профилактики и противодействия преступности. Правоохранительными органами проведен значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности. На территории города Шумерля не допущено совершение террористических актов и других чрезвычайных происшествий.

В плане работы Комиссии отражаются вопросы координации работы за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений; анализа, выяснения, устранения причин и условий, способствующих их совершению, разработки мер по повышению эффективности профилактики работы, укрепления взаимодействия между субъектами профилактики.

Но последнем в 2009 году заседании комиссии говорили о результатах работы всех субъектов профилактики.

Было отмечено, что в целом, проведенные мероприятия в том числе в рамках Целевой программы профилактики правонарушений на 2009-2012  позволили сохранить контроль над оперативной обстановкой и своевременно реагировать на ее изменения.

Произошло снижение количества убийств. За отчетный период текущего года  зарегистрировано 5 \АППГ-7\, из которых в сфере быта совершено 3 против 1 за АППГ. Причиной роста убийств в быту является ранее сложившиеся неприязненные отношения фигурантов. В целях предотвращения данных видов преступлений УУМ проводится определенная профилактическая работа, как с контролируемыми лицами, так и с лицами общего гражданского населения.

Таким образом,  принятие всего комплекса уголовных,  административных и гражданско-правовых мер воздействия к правонарушителям способствовало сокращению тяжких преступлений в сфере семейно- бытовых отношений.

Основные усилия ОВД по городу Шумерля и Шумерлинскому району были направлены на недопущение совершения противоправных деяний и обеспечения неотвратимости наказания.

За январь-ноябрь 2009 года всего выявлено лиц, совершивших преступления – 395 (за АППГ - 351), из которых привлечено к уголовной ответственности за совершение различных преступлений - 371 (за АППГ - 335) лицо, 8 (АППГ - 4) человек освобождены от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям.

За 11 месяцев 2009 года ОВД проведена определенная работа с контролируемыми лицами.

Данные категории лиц постоянно проверяются участковыми уполномоченными милиции, как по месту работы (учебы), так и по месту жительства. Всего за истекший период 2009 года проверено 402 условно-досрочных освобожденных, на которых за допущенные нарушения составлено 25 административных протоколов.

По пьяной преступности зарегистрировано 53 преступления против 64 за АППГ. В целях профилактики и предотвращения пьяной преступности регулярно проводится оперативно-профилактическая операция под условным наименованием «СУРРОГАТ». В истекший период 2009 года всего выявлено 90  фактов продажи алкогольной продукции домашней выработки, из которых составлено административных протоколов по ст.16 Закона ЧР об административных правонарушениях - 78, за АППГ - 77. Выявлено 12 фактов продажи спиртосодержащей продукции и этилового спирта, по которым возбуждены уголовные дела по ст.238 УК РФ.

Важнейшим профилактическим рычагом воздействия на преступность является административная практика. В текущем году в данном направлении проделана следующая работа.

За 11 месяцев 2009 года сотрудниками ОВД выявлено 14815 (АППГ – 12965) административных правонарушений.

Большая работа проводится в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 года №137 «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства».

Всего за истекший период выявлено фактов незаконной продажи алкогольной продукции – 78, все они по ст.16 Закона ЧР от 23.07.2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». По ст. 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции не отвечающих требованиям безопасности) возбуждено 14 уголовных дел (АППГ - 8).

Произошло снижение преступлений совершенных в общественных местах, так в январе-ноябре 2009 года в общественных местах совершено 75 (за АППГ – 85) преступлений, их доля из общего количества преступлений составляет 11,5% (за АППГ – 14,5%). Но при этом идет рост преступлений совершаемых на улицах: 10 преступлений против 9 в прошлом году.

В городе Шумерля с целью внедрения аппаратно-программируемого комплекса «Безопасный город» обществом с ограниченной ответственностью «Новая Реальность» установлено 5 видеокамер, которые в настоящее время подключаются централизовано и выводятся на экран находящийся в дежурной части ОВД по городу Шумерля и Шумерлинскому району.

Употребление психоактивных веществ, особенно в молодежной среде, подрывает социально-экономические и духовно-нравственные основы жизнедеятельности общества: наносит непоправимый вред здоровью нации, ведет к разрушению семьи, калечит детей, приводит к противоправным действиям и росту преступности, влечет за собой значительный ущерб экономики Республики. В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики №137 от 04.12.2002 года «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства», Послания Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2008 года, Целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотических средств и их незаконному обороту в городе Шумерля на 2009-2012годы» и Муниципальной целевой программы по ограничению курения табака в городе Шумерля на 2005-2009 годы, проводится работа по формированию здорового образа жизни, недопущению распространения психоактивных веществ, снижения их негативных социальных, экономических и медицинских последствий среди различных категорий населения и особенно молодежи.

Специалисты ГУЗ «Республиканского наркологического диспансера» города Шумерля ежемесячно посещают образовательные учреждения города, принимают активное участие на классных часах, проводят беседы-диспуты с несовершеннолетними. Профилактическая работа осуществляется на основе разработанных программ с учетом возрастных особенностей учащихся. За 11 месяцев 2009 года проведено 87 мероприятий, охвачено 1974 человека.

В ГУЗ «РНД» города Шумерля на 30.11.2009 года состоит на профилактическом наблюдении с диагнозом неоднократное употребление алкоголя 3 подростка, из них 1 девочка. В группе риска находятся 107 подростков.

Ведется работа с привлечением средств массовой информации не только по антинаркотическим, но и социально-психологическим вопросам.

Стали традиционными в ГУЗ «РНД» города Шумерля «дни открытых дверей» для подростков общеобразовательных учреждений: несовершеннолетних знакомят с оказанием наркологической помощи, демонстрируются видеофильмы. За 11 месяцев 2009 года проведено 20 встреч охвачено 342 человека.

Проблема наркотической зависимости в наше время является первоочередной, особенно она затрагивает молодежную среду. Но благодаря профилактической работе молодые люди начинают осознавать, понимать всю сложность и масштабность этой проблемы. Ежеквартально с 2003 года осуществляется мониторинг (путем анкетирования по вопросам курения, токсикомании, приема спиртных напитков). В 2009 году анкетированием охвачено 528 человек.

Благодаря проводимой работе на учете в наркологическом диспансере нет ни одного подростка с диагнозом «Наркомания» и «Эпизодическое употребление веществ».

За 11 месяцев 2009 года Алатырским МРО УФСКН Российской Федерации по Чувашской Республике в городе Шумерля выявлено 3 преступления, предусмотренных частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, 1 преступление – частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, 3 преступления – частью 1 статьи 228.1 уголовного кодекса Российской Федерации, 3 преступления – частью 1 статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, 12 преступлений – частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. К административной ответственности привлечено 10 человек по статье 6.9 КоАП РФ и 3 человека по статье 6.8. КоАП РФ. Также работниками Алатырского МРО УФСКН Российской Федерации по Чувашской Республике в городе Шумерля проводились разъяснительные беседы среди населения о недопущении употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Шумерля проводит целенаправленную работу по профилактике правонарушений в соответствии с Федеральным законом «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года №120, Законом Чувашской Республики от 29.12.2005 года №68 Положением «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике» и  другими нормативно-  правовыми актами  и планом работы.

В городе Шумерля в возрасте от 0 до 18 лет зарегистрировано  6 415 несовершеннолетних.

За 11 месяцев текущего года комиссией проведено 16 заседаний, где рассмотрены вопросы согласно утвержденному плану работы, наиболее актуальные вопросы: по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, вопросы административной юрисдикции, а также вопросы межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики.

Количество административных правонарушений сократилось на 13. С каждым подростком, совершившим административное правонарушения или уголовно-наказуемое деяние  проведены профилактические мероприятия в виде бесед, консультаций, посещений на дому, по месту учебы, проведена работа по вовлечению данных подростков в спортивные секции, кружки по интересам. Заместителям директора по воспитательной работе и социальным педагогам предложено на комиссии, чтобы каждый состоящий на учете подросток был охвачен дополнительным образованием.

Количество преступлений совершенных несовершеннолетними за 11 месяцев текущего года по сравнению с АППГ увеличилось на 33,3%. В 2009 году рост уголовно-наказуемых преступлений произошел в связи с раскрытием преступлений прошлых лет, совершенных несовершеннолетними в  2007 и 2008 г.г. (14 преступлений). До конца 2009 года в суд планируется направить еще 3 уголовных дела по 5 преступлениям, совершенными несовершеннолетними, общее количество преступлений составит 49. 

В целях предупреждения совершения повторных преступлений, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с субъектами профилактики (инспекторами ПДН ОВД по г. Шумерля и Шумерлинскому району, уголовно-исполнительной инспекцией, участковыми уполномоченными милиции) проводились целенаправленные рейды по контролю за соблюдением приговоров суда со стороны подростков, осужденных к условной мере наказания.

В исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 04.12.2002 года №137 «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя,  профилактике алкоголизма и пьянства», комиссией проведены общегородские рейды с участием всех субъектов профилактики (отдел образования, отдел культуры, городской отдел здравоохранения, отдел соцзащиты, специалист по опеке и попечительству, отдел физкультуры и спорта,  ПДН ОВД по городу Шумерля и Шумерлинскому району и др.) по развлекательным учреждениям города, с целью выявления фактов реализации и распития алкогольной продукции несовершеннолетними. В ходе рейда проводилась работа с работниками торговли, об ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. Проведены рейды по неблагополучным семьям, и подросткам, состоящим на учете за совершение различных видов правонарушений. Совместно со специалистами «Шумерлинского городского центра социальной помощи семье и детям», специалистом органа опеки и попечительства, сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних ОВД по г. Шумерля и Шумерлинскому району проверены 30 неблагополучных семей. С родителями, злоупотребляющими спиртные напитки и устранившимися от воспитания своих детей, постоянно проводилась работа по оздоровлению обстановки в семье, и только в крайнем случае  принималось решение о сборе материала  в суд на лишение родительских прав. За 11 месяцев 2009 года 7 родителей из 6 неблагополучных семей Шумерлинским районным судом лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей за неисполнение обязанностей родителя по воспитанию, содержанию и обучению детей.

За истекший период на учет в КДН и ЗП поставлено 49 подростков, за различные виды правонарушений, снято с учета всего 60 несовершеннолетних

Основными направлениями в организации досуга детей и подростков по месту жительства являются спортивные мероприятия, походы, концерты, прогулки, уборка территории спортивных площадок. В каждом микрорайоне педагоги-организаторы проводят внутримикрорайонные соревнования между дворовыми командами, после чего формируются сборные команды микрорайонов, которые выступают на общегородских соревнованиях среди дворовых команд, в том числе там принимают участие подростки, состоящие на учете в КДН и ЗП. В городе все кружковые и спортивные секции бесплатны, доступны для всех детей, спортивные залы используются с 8 до 20 вечера, работает физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимп».

Вся профилактическая работа, проводимая комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Шумерля, направлена на реализацию мероприятий, связанных с гуманизацией воспитания подрастающего поколения, на пресечение отрицательных факторов, влияющих на формирование и позитивное развитие личности, а также координацию деятельности всех субъектов профилактики.

На основании приказа отдела образования администрации города Шумерля №190 от 28.08.2008 года был открыт городской методический Центр  по работе с семьей при МОУ «СОШ №2». Открытие  состоялось 27 октября 2008 года. 

За истекший период ГМЦ проведена следующая работа:

- в ГМЦ создана база данных неблагополучных семей и семей детей, состоящих на учете в ПДН и КДН;

-в ГМЦ предусмотрена работа не только с проблемными семьями, но и с благополучными, а также и с  молодыми родителями.   Главная цель – отношения между родителями и детьми.

ГМЦ сотрудничает с дошкольными учреждениями города Шумерля. Специалисты центра выстраивают свою работу по запросам заведующих, воспитателей МДОУ.

В социально-педагогической реабилитации важнейшее место отводится консультированию учителей, родителей, которое помогает взрослым лучше понять индивидуально - психологические особенности детей и подростков.

Социально-педагогическая поддержка ребенка, подростка в вопросах организации зоны доверия, поиск полезных интересов, перестройка на эмоционально положительные отношения с учителями и одноклассниками – такие направления деятельности Центра работы с семьей играют роль ключевого фактора в реабилитации подростков дезадаптивного поведения. Основным направлением профилактики такого поведения является ранняя диагностика детей дезадаптивного поведения.

В городском методическом Центре по работе с семьей действует «телефон доверия», по которому дети и их родители всегда могут получить анонимную помощь. Служба «телефон доверия» является одним их эффективных инструментов раннего выявления семейного неблагополучия, а также случаев, требующих защиты детей от жестокого обращения со стороны взрослых.

В настоящее время численность народных дружинников составляет 12 человек – 5 мужчин (2 – пенсионеры), а остальные женщины (3 – пенсионеры), трое из которых несут дежурство совместно с инспекторами дорожно-патрульной службы ГИБДД, а остальные ведут активную работу с участковыми уполномоченными милиции и милиционерами роты патрульно-постовой службы по охране общественного порядка.

За 11 месяцев 2009 года народная дружина во взаимодействии с работниками милиции достигнуты неплохие результаты в своей деятельности. Так народные дружинники с инспекторами дорожно-постовой службы ГИБДД выявили 188 правонарушений правил дорожного, в том числе 130 нарушений за управление автомототранспортом в состоянии алкогольного опьянения, против 183 и 107 соответственно за аналогичный период 2008 года. Народные дружинники в тесном взаимодействии с работниками милиции общественной безопасности (МОБ) отдела внутренних дел за 11 месяцев 2009 года выявили 619 административных правонарушений.

Итогом совещания стало единое мнение всех субъектов профилактики об усилении работы в следующем году.