Институт внештатных сотрудников полиции - явление не новое в истории российской правоохранительной системы. В советский период был накоплен богатый опыт использования возможностей общественности в предупреждении преступлений. Однако с распадом Советского Союза участие граждан в борьбе с правонарушениями потеряло организованный характер.

В соответствии с Федеральным законом "О полиции" и приказом МВД России от 10 января этого года утверждена инструкция по организации деятельности внештатных сотрудников полиции. Ими могут стать граждане, изъявившие желание оказывать помощь правоохранительным органам. Как показывают исследования, это люди, небезучастные к проблемам охраны общественного порядка на территории их проживания, в местах, где они сами и члены их семей проводят досуг. Осуществляют они свою деятельность безвозмездно, но за активное содействие органам внутренних дел могут поощряться.

К внештатному сотруднику предъявляется ряд требований, что, с одной стороны, сужает круг возможных претендентов, но с другой - препятствует проникновению в правоохранительные органы криминогенного контингента. Так, в частности, внештатными сотрудниками полиции не могут быть лица: не являющиеся гражданами России либо имеющие гражданство (подданство) иностранного государства; не достигшие возраста 18 лет; подвергнутые административному наказанию за совершение различных правонарушений против порядка управления или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; сотрудничество с которыми ранее прекращено по определенным основаниям (в основном они сводятся к перечню факторов, существование которых делает невозможным выполнение такого рода работы); занимающие должности государственной и муниципальной службы, а также выборные должности в органах местного самоуправления; признанные по решению суда полностью или частично недееспособными; являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу; имеющие или имевшие судимость; в отношении которых уголовное преследование прекращалось по нереабилитирующим основаниям; страдающие психическими заболеваниями, наркоманией или алкоголизмом; не имеющие регистрации по месту жительства. Эти требования делают невозможным проникновение в число сотрудников лиц, имеющих личную заинтересованность, не связанную с борьбой с правонарушениями. К тому же они носят и антикоррупционный характер. Так, ограничение для госслужащих не позволит им злоупотреблять служебным положением.

Внештатные сотрудники привлекаются к сотрудничеству по следующим направлениям деятельности полиции: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;         предупреждение и пресечение преступлений, а также административных правонарушений; розыск лиц;     обеспечение правопорядка в общественных местах и безопасности дорожного движения; осуществление экспертно-криминалистической деятельности (речь идет о привлечении ветеранов этой службы).

Инструкция закрепляет за каждым внештатником ответственного сотрудника полиции, который обязан обучить своего подопечного и определить ему перечень работ. При активном содействии граждан органам правопорядка некоторые виды работы с этими людьми приобретают организованные формы. Так, в августе 2011 года в Вологде на базе частного образовательного учреждения ДПО "Набат-Плюс" впервые были организованы курсы обучения для внештатных сотрудников полиции, по завершении которых все слушатели получили сертификаты. Несомненно, это не только способствует повышению уровня правовой грамотности, но и приводит к более качественному выполнению ими поручений.

В основном полиция рассчитывает на помощь внештатных сотрудников в получении объективной информации и в предотвращении возможных преступлений и административных правонарушений. Они же становятся связующим звеном между органами правопорядка и гражданами.

Самостоятельное производство следственных действий, проведение (участие в проведении) оперативно-розыскных мероприятий, составление протоколов, а также проверка заявлений и сообщений о преступлениях и об административных правонарушениях внештатными сотрудниками полиции запрещены. Нельзя привлекать их и к участию в мероприятиях, заведомо связанных с риском для жизни и здоровья. С одной стороны, это определяется статусом внештатника, который не является должностным лицом. С другой - органы внутренних дел должны создавать для деятельности этой категории лиц такие условия, которые не ставят под угрозу их основные права и свободы.

Эффективность деятельности добровольных помощников полиции подле-жит оценке не реже одного раза в год. Результаты оценки оформляются рапортом наставника и докладываются руководителю органа внутренних дел с выводом о целесообразности продолжения дальнейшего сотрудничества.

Граждан, желающих оказывать помощь сотрудникам полиции в вопросах правопорядка, просим обращаться к участковым уполномоченным полиции по месту проживания.

Кстати, на прошедшей недавно коллегии министр внутренних дел Российской Федерации В. Колокольцев призвал активнее использовать опыт ветеранов и помощь внештатных сотрудников в противодействии квартирным кражам и иным преступлениям в сфере жилого сектора.